黃奇帆向人大政協介紹我市今年三項重點工作具體思路

為群眾“蓋房子”，給農民“穿衣服”和“找票子”，是我市2010年的三項重點工作。昨日，市長黃奇帆分別向市人大常委會委員和市政協常委會委員介紹了我市開展公租房建設、“兩翼”農戶萬元增收工程、戶籍制度改革三項重點工作的具體思路。

公租房與商品房“混居”，不搞“貧民窟”

根據規劃，到2020年，我市主城與遠郊區縣將建設公租房4000萬平方米，這些公租房將如何分布？

黃奇帆介紹，我市將在主城區一、二環線之間規劃的21個聚居區布局21個公租房建設點。每個聚居區有20多萬人，包含六七個樓盤。為消除住戶家庭收入高低所造成的心理落差，每個聚居區都將采用部分樓盤是公租房、部分為商品房的“混居”安排。“我們不搞‘貧民窟’，也不希望一個小區出來的，有窮人、富人之分。”

遠郊區縣的2000萬平方米公租房，將重點布局在萬州、涪陵、永川、江津、合川、黔江六個區域性中心城市和城鎮化發展較快的區縣。

時間進度上，主城區計劃分前三年、后七年各新建1000萬平方米。今年先啟動500萬平方米，由市地產集團實施，年底竣工20萬平方米。明年啟動500萬平方米，年底竣工300萬平方米。到2012年底，全面完成主城區和遠郊區縣各1000萬平方米的建設任務。后七年根據市場需求，主城區和遠郊區縣再實施建設1000萬平方米。

當場算賬：重慶公租房建設“不差錢”

據測算，主城約需33.5萬套公租房，黃奇帆說，按照每套建筑面積35-80平方米計算，總建設規模在2000萬平方米左右，約需成本1000億元。

“財政能不能承受？我不怎么擔心。”黃奇帆當場算了一筆賬：在主城建設2000萬平方米的公租房，約需3萬畝土地，按照每畝200萬元土地出讓金計算，約600億元，扣除150億元左右的征地動遷費，3年政府減收450多億元。此外，公租房建設成本約需500億元，總體算來，2000萬平方米公租房，約需成本近1000億元。

“因為要收取房租，存在現金流，不會形成壞賬，相當于把500億元轉換成了不動產。”黃奇帆說，這就好比500億元變成了金子，加上源源不斷的租金收入，這塊“金子”不但可以升值，還可以融資。這樣一來，對于銀行、保險等金融機構來說，重慶的公租房建設項目具有極大的吸引力。

黃奇帆透露，目前，國內排名前幾位的保險公司已經前來接洽，希望能把他們的資金參與到重慶的公租房建設中。

將組建公租房管理局，公租房永遠姓“公”

黃奇帆說，針對公租房建設，我市制定了一系列制度，從規劃設計、誰來造、誰能租、租給誰和建設過程中的各種稅費保障等，進行了詳細規范。

公租房將由政府直接修建。“由政府直接修建，能保證把公租房的成本壓縮到最低，更好地保障承租人的利益。”黃奇帆說，公租房不需要繳納土地出讓金、配套費、稅費等，成本低，但同樣價格會比商品房低40%左右，基本沒有利潤，民企不會有多大興趣。“公租房永遠姓公，不會進入商品房炒作環節。”黃奇帆說，這也從根本上杜絕了任何牟利的行為。

黃奇帆表示，重慶將組建公租房管理局，隸屬市國土房管局，專門管理主城九區的公租房。政府將對承租人實行年度收入申報核實制度，租賃期一般為五年，期滿退出。由于收入提高和自購房等原因不再符合條件的，由政府回收。《重慶市公共租賃住房管理辦法》也即將出臺。

土地拍賣的價格并不是越高越好

除了管好公租房，政府也要管好商品房。黃奇帆表示，政府將采取四個有力措施，防止房價的非正常波動。

“要管理好商品房，首先就要保證對商品房的投資量達到供求平衡。”黃奇帆說，我市將通過一系列的調控措施，讓商品房投資量保持在25%左右，以保障市場的供需平衡。

其次，就是對商品房建設總量的控制。黃奇帆說，根據統計，目前城市人均最終居住面積在30平方米左右是最科學合理的。他舉例說，一個人口70萬的城市，它的商品房建設面積應該以2100萬平方米為宜。

此外，還要通過控制土地拍賣價來調控房價。黃奇帆說，土地拍賣的價格并不是越高越好，一般來說，土地出讓金的價格應占房價的1/3左右，“土地價格越高，房價就隨之‘水漲船高’”。

“要管好商品房，還要對高端房進行遏制。”黃奇帆說，高端房的價格會對中端房帶來影響，可對高端房征收特別房產消費稅。

怎樣判斷高端房？他舉例說，如果商品房均價為每平方米5000元，你購買的房子價格卻達到每平方米1.5萬元，那么，這樣的房子就要開征特別房產消費稅。

據稱，我市的這個改革方案已經上報國務院。

本文來源：大渝網